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Le rapport d’activité de Jc CHERHAL à l’AG d’ALERTES 2008
Depuis notre dernière Assemblée Générale du 20 juin 2007, le Conseil d’administration d’ALERTES renforcé s’est réuni 5 fois avec toujours plus de 20 administrateurs présents et motivés et le nouveau Bureau, largement renouvelé, a fait lui aussi 5 réunions pour la 1re année.
Pour vous présenter ce rapport d’activité j’ai distingué :
- Les interventions officielles d’ALERTES,
- Les réunions publiques,
- Les activités des groupes de travail et nos nouveaux partenariats,
- Le fonctionnement et la communication d’ALERTES
I - L’ANALYSE DE LA SITUATION ET LES INTERVENTIONS D’ALERTES
En ce qui concerne les interventions d’ALERTES en direction des pouvoirs publics l’année a été marquée par les changements intervenus après l’élection présidentielle de mai 2007 ; l’année 2008 étant aussi une année importante en raison, notamment, des discussions en cours sur la mise en place du 5ème risque, les retraites, la santé ...
a) Les lettres au président de la république, aux ministres, députés et sénateurs
1) - Dès le 25 juin 2007 ALERTES écrit au président de la République au sujet de la composition du gouvernement et l’absence de ministre chargé du secteur des personnes âgées et handicapées.
Trois réponses de M François FILLON 1er MINISTRE le 25 juillet 2007, puis de M Xavier BERTRAND Ministre du Travail, des Relations sociales et de la Solidarité le 20 août 2007 et enfin du Chef de Cabinet de la Présidence de la République le 2 novembre 2007 nous sont parvenues. En juillet, 6 députés de l’Isère nous avaient soutenus dans cette démarche (Mme Geneviève FIORASO, M Michel DESTOT, M François BROTTES, M Michel ISSINDOU, M Didier MIGAUD et M Georges COLOMBIER).
2) – Notre dernière AG avait aussi proposé d’écrire au ministre responsable de notre secteur sur la politique gérontologique du gouvernement, après l’interpellation des Candidats par le collectif national « Une société pour tous les âges », pour lui faire part de nos questionnements quant à la mise en oeuvre des engagements pris par le candidat devenu Président et de nos revendications :
- « pour sortir du prix de journée des établissements l’investissement et l’amortissement,
- mettre en place un financement solidaire de la dépendance,
- abolir les franchises,
- renforcer les moyens pour qu’une politique gérontologique digne de ce nom puisse se mettre en place. »
Cette lettre est envoyée le 5 novembre 2007 à M. Xavier BERTRAND, Ministre du Travail, des Relations sociales et de la Solidarité, avec double à Mme BACHELOT, Ministre de la Santé, et Mme LETARD, Secrétaire d’Etat chargée de la Solidarité.
Une conférence de presse est organisée le 7 Décembre – en l’absence de réponse de la part de M. BERTRAND - dans les locaux de l’Udiage en présence du Dauphiné Libéré et avec le soutien de plusieurs partenaires : le collectif des associations, le CODERPA, le CLARG, le MCR, …
3) – Dans la même période, 7 parlementaires de l’Isère, Messieurs les députés BROTTES, COLOMBIER, DESTOT, REMILLIER, VALLINI et les sénateurs SAUGEY et honoraire Guy CABANEL, ainsi que les Ministres Xavier BERTRAND et Roselyne BACHELOT (lettres des 19 juin et 9 juillet 2007 auprès des députés Georges COLOMBIER et Michel DESTOT) répondent au sujet des préoccupations exprimées par l’association ALERTES concernant la spécificité et la valorisation du métier des aides soignants qui interviennent au domicile des personnes âgées.
4) - Le 17/12/2007 Alertes a écrit aux députés et sénateurs de l’Isère pour s’opposer vivement à la proposition votée par le Sénat visant à récupérer le versement de l’APA sur la succession des bénéficiaires. 8 Députés et sénateurs ont répondu en soutien à ALERTES : MM. ISSINDOU, MERMAZ, SAUGEY, MIGAUD, BROTTES, COLOMBIER et Mmes DAVID et FIORASO, Ces réponses ont été publiées sur le site web d’ALERTES.Depuis, l’amendement a été supprimé, mais il faut rester vigilant.
5) - Le 25 janvier 2008, un autre courrier a été adressé à M. Xavier BERTRAND, sans suite à ce jour, concernant une nouvelle loi qui touche le secteur du maintien à domicile et instituant une cotisation Accident du Travail, dans ce secteur qui bénéficiait, jusqu’alors, d’une exonération. Par exemple, en ce qui concerne l’ADPA (association d’aide à domicile des personnes âgées en Isère), cela équivaut à un montant estimé à 280 000 € soit un coût de 0,35 € par heure pour l’usager. C’est donc la personne âgée qui est pénalisée.
6) – Enfin le 26 mai 2008, courrier à l’attention de Mme Valérie LÉTARD, concernant les problèmes de manque de personnel dans les établissements et en ce qui concerne les SSIAD et les services d’aide à domicile. C’est un problème URGENT. Des solutions pourraient être envisagées :
- la nécessaire revalorisation de la profession d’aide-soignant,
- l’augmentation du nombre de places d’aides soignants et infirmiers dans les formations,
- la réduction des frais d’inscription dans les écoles, et à terme la gratuité des formations d’aide-soignant et auxiliaire de vie (coût actuel d’inscription pour les 5 mois de formation : 5500 €).
- l’assouplissement des dispositifs V.A.E, Validation des Acquis par l’Expérience.
On nous a signalé l’engagement d’un médecin ukrainien ou encore un médecin tunisien comme aides-soignants.
b) Au niveau du Conseil Général
En 2007 a commencé la mise en place de la nouvelle organisation des Territoires et des 13 Maisons du Conseil général décentralisées dans le département. En mars 2008 ont lieu les élections cantonales et municipales qui peuvent se répercuter sur nos activités selon les changements d’interlocuteurs.
1) - ALERTES a participé aux réunions de la “COORDINATION DEPARTEMENTALE POUR L’AUTONOMIE” (CORDA) et à celles du territoire de l’agglomération grenobloise, le territoire le plus important (réunion du 19 novembre), mais n’a pas souhaité participé à toutes les coordinations de territoires ou de secteurs (CORTA) pour ne pas se disperser. De plus M Giard participe au comité d’orientation et de suivi de la coordination de l’Agglo et deux réunions de travail ont aussi eu lieu dans nos locaux avec M Cedric ANCILLON, coordonnateur pour ce territoire, le 1er octobre 2007 et le 12 mars 2008.
– ALERTES a aussi un représentant à la Commission des retraits d’agrément pour l’accueil familial
2) – Le CA d’ALERTES a débattu de l’importante réunion des Directeurs d’EHPAD organisé par le Conseil Général le 11 septembre 2007 concernant l’amélioration du traitement des admissions en établissement. Et récemment le 27 mai 2008 Mme PÉREZ Vice-Présidente du Conseil Général a souhaité rencontrer une large délégation d’ALERTES en compagnie de M Eric RUMEAU Directeur de l’Autonomie afin d’étudier :
- le dossier unique de demande d’admission en EHPAD
- la mise en place des techniques présentées à INOVADOM à titre expérimental dans la Bièvre et à Grenoble
- les futures MAIA (maisons dédiées aux malades d’Alzheimer)
3) – ALERTES suit LA SITUATION DES EHPAD ET DES NOUVEAUX PROJETS :
- M GIARD a soutenu les démarches de l’association de Palleine à Jarrie.
- Il a participé à l’inauguration de la nouvelle résidence Les Vergers à NOYAREY.
- A la nouvelle maison de retraite de MEYLAN, rue de la Caronnerie : ALERTES ne peut accepter d’y tenir des permanences, car l’association n’a pas une fonction de service mais elle soutient la création d’une association de famille.
- A VIGNY-MUSSET : le programme, accepté depuis 2003, n’est toujours pas opérationnel. En principe, l’ouverture de l’établissement est prévue en septembre 2009.
- A EYBENS.... ALERTES a participé a une conférence de presse le 18 Février 2008 au sujet du retard apporté au projet de construction. La société LAFLEUR refusant de libérer le terrain ... malgré l’arrêté d’expulsion préfectoral.
II - LES REUNIONS PUBLIQUES
Au cours de l’année ALERTES a organisé plusieurs réunions publiques :
- le 21 Septembre 2007 à la Maison des Associations de GRENOBLE la conférence de Jérôme PÉLISSIER sur « LA GUERRE DES AGES » avec le soutien de la METRO 90 personnes présentes.
- le 16 Octobre 2007 dans les locaux de PREMALLIANCE à GRENOBLE une ½ journée d’étude sur « L’INTERGENERATION : UNE UTOPIE REALISTE ? » en partenariat avec le CLARG et le soutien de la METRO et du Conseil Régional. Entre 100 et 120 personnes présentes.
- le 8 Avril 2008 à la Grange du Château à EYBENS en liaison avec l’ODPHI une soirée sur « LES BESOINS DES PERSONNES ÂGÉES SOURDES ET DEVENUES SOURDES » en direction des personnes âgées et des professionnels, avec apport de témoignages et projets. 60 personnes présentes.
- le 28 mai 2008, à la Maison des Associations de GRENOBLE la réunion publique sur « LE CINQUIÈME RISQUE : QUELLE PROTECTION SOCIALE POUR DEMAIN ? » avec Michel BILLE, André FLAGEUL, l’ODPHI et le soutien d’une quinzaine d’associations. 80 personnes présentes.
Quelle suite à ce débat ? Le compte-rendu en sera diffusé auprès des parlementaires et du gouvernement. Ne serait-il pas souhaitable d’organiser une ou des réunions sur ce sujet dans d’autres secteurs du département ?
III - LES ACTIVITES DES GROUPES DE TRAVAIL
1) LE GROUPE INTERGÉNÉRATION
En complément de la soirée débat avec Jérôme PÉLISSIER et de l’organisation de la 1/2 journée d’études dont nous avons déjà parlé, UNE PLAQUETTE DE 24 PAGES a été réalisée, reprenant l’ensemble des travaux du groupe, notamment la 1/2 journée du 16 Octobre 2007. Cette plaquette, éditée à 400 exemplaires, a été diffusée aux membres du CA, et aux personnes présentes le 16.10.07.
LES CAFÉS DES ÂGES :
>> à la SALLE DES FÊTES D’EYBENS, le vendredi 12 Octobre à 17 h : autour d’une exposition animée de lectures poétiques et musicales ;
>> à la RESIDENCE LES SAULNES A SEYSSINET, le vendredi 19 Octobre à 19 h, sur le thème du temps, avec lecture de poèmes écrits par des résidants du Foyer, suivi d’un apéritif-dinatoire ;
>> au PATIO A SEYSSINS, le mardi 23 octobre à 20 h30, sur le Langage à travers les âges … Liens ou rupture ;
> Le mardi 13 Mai 2008 à 18 h, avec l’association PAYS’AGES qui accompagne des personnes âgées étrangères ; 57, rue du Maréchal Randon à GRENOBLE sur le thème : “aller à la rencontre de l’autre, de tous âges et de toutes cultures”.
> En préparation :
>> à la VILLENEUVE DE GRENOBLE, le samedi 28 Juin à 10 h30 au Yaz Café Place du Marché avec l’Union de Quartier sur le thème du sport,
>> à ECHIROLLES le jeudi 23 octobre à 18h avec l’association Elargir nos horizons et le soutien de la Mairie à la Brasserie le chaudron au Centre Viallex sur le thème de la semaine bleue « Jeunes et vieux, connectez-vous …
>> discussions également avec les municipalités de FONTAINE, BIVIERS, et des associations à VOREPPE et dans le Nord Isère BOURGOIN. Le projet de JARRIE est abandonné pour l’instant ; celui de VIZILLE reste à l’étude ainsi que MEYLAN.
- Après BOURG EN BRESSE, ALERTES a eu 2 rencontres avec des représentants du Conseil Général à CHAMBÉRY pour y animer un Café des Âges le 21 octobre.
Des contacts ont lieu aussi avec des étudiantes de l’ICM (Institut de la communication et des Médias d’Echirolles) qui travaillent sur l’intergénération.
Tout ce travail du groupe a été l’occasion d’un important débat au CA sur le l’intérêt réel de l’intergénération et l’utilité ou non de préparer des ASSISES DE L’INTERGÉNÉRATION avec des partenaires institutionnels, par exemple dans le cadre de la Politique de la Ville, au cours desquelles interviendraient les principaux acteurs associatifs qui œuvrent dans ce domaine de l’INTERGÉNÉRATION, - ou de l’INTERDÉPENDANCE entre générations -.
En outre, le CA a décidé l’organisation d’un rendez-vous public au cours duquel ALERTES présentera ce travail aux élus, à la presse et aux associations. La date - à confirmer - du 16 Septembre 17 h 30 est retenue, avec préparation de cette rencontre par la Commission Intergénération le jeudi 4 Septembre.
A noter que Mme HANFF nouvelle adjointe de la ville de Grenoble a manifesté son intérêt pour ce travail d’ALERTES et a participé à la dernière réunion du groupe où elle a exprimé ce qu’elle envisage et ce qu’ALERTES peut effectivement lui apporter dans ses responsabilités.
2) LE GROUPE FAMILLE
- En raison de ses soucis familiaux, Roselyne CHAPLAIS a souhaité passer le relais en 2007 et Madeleine CAUSSÉ a accepté d’animer cette commission.
- A la demande du Conseil Général, le groupe a élaboré une plaquette à l’attention des familles en recherche d’un établissement d’accueil pour une personne âgée. Cette plaquette a rencontré un grand succès. Elle a été imprimée en 5000 exemplaires totalement diffusés.
- J. GIARD et M. CAUSSÉ ont demandé à Mme PÉREZ les possibilités de sa diffusion par l’association dans les Territoires lors de réunions en direction des familles organisées avec leur soutien logistique.
- Une autre plaquette similaire concernant la personne âgée à domicile est en cours de finition.
3) LE GROUPE ALTERNATIVES HABITAT
- Animé par M GIARD, ce groupe, le plus récent, créé à notre dernière AG, a effectué un bilan des expériences en cours, analysé l’offre actuelle face aux demandes, imaginé de nouvelles formes d’habitat.
Après de nombreuses réunions très suivies où ont eu lieu d’importantes rencontres avec des responsables concernées, un document de 8 pages d’analyse et de préconisations vient d’être terminé et vous est présenté comme prévu à cette AG, en avant première pour amendements éventuels et validation.
- Ce travail a été accompagné, pendant 6 mois, par un stagiaire étudiant en Master 2 de Management en politique sociale à l’UPMF, Sylvain GROSJAT, qui prépare un mémoire de fin d’études sur la question étudiée par le groupe. Avec l’aide d’ALERTES et de l’ADPA il a réalisé une importante enquête adressée à 430 personnes âgées et obtenu près de 150 réponses écrites.
4) LE GROUPE HOPITAL
M. DESTOT avait envisagé une réunion avec ALERTES, le Directeur du CHU, à la suite de la publication de la plaquette hôpital.
Une rencontre de MM. GIARD, CECONNELLO, Mme CHESNE a eu lieu avec le Directeur du CHU, la Directrice Adjointe, et la chargée des Relations Extérieures le 6 Novembre 2007.
Une nouvelle rencontre était prévue en Janvier 2008 avec le Professeur COUTURIER sur les problèmes posés lors de retours d’hospitalisation vers le domicile. ALERTES a fait appel à tous ceux qui connaissaient des cas précis, concrets. Mais il faudrait qu’ALERTES puisse relancer nos interlocuteurs.
5) NOS PARTENARIATS
Les AINES RURAUX sont maintenant présents au CA d’ALERTES, ALERTES a rencontré les FRANCAS, la Fédération des MJC, l’ADMR. M. GIARD a assisté à l’assemblée générale de l’UNRPA à Saint Martin d’Hères.
- ALERTES a tenu un stand à la Fête de l’ENFANCE, le samedi 29 Septembre à l’Anneau de Vitesse de GRENOBLE. Thème : “la Ville à travers les âges”,
- et au Forum “SCIENCES ET DÉMOCRATIE” organisé par la METRO, le vendredi 7 Décembre à MC2 : sujet : “la ville, la science et la vie”.
- Alertes était présent au Colloque de G E M le 14 Novembre, au 40ème anniversaire de la création du CPA le 23 Novembre, au Colloque INNOVADOM les 28 et 29 Novembre.
IV - L’ADMINISTRATION ET LA COMMUNICATION D’ALERTES
a) Le fonctionnement d’ALERTES
- Le contrat de Jean-Claude CHERHAL s’est terminé le 30 Septembre 2007 avec son départ en retraite. Stella GODFROY a été engagée au poste de Secrétaire Administrative à partir du 1er Janvier 2008, sur contrat à temps partiel. Elle était jusqu’au 31 Décembre 2007 secrétaire-comptable de l’UDIAGE et bénéficie à ALERTES des mêmes conditions de contrat et rémunération qu’à ce poste grâce au financement du Conseil Général.
JC CHERHAL a assuré bénévolement la transition d’octobre à fin décembre.
- Suite à la dissolution de l’Udiage le 15 novembre 2007 ALERTES remercie le CA de l’Udiage, sur proposition du Conseil Général, de la dévolution reçu le 13 mai 2008. Ceci permet les financements exceptionnels du stagiaire de l’UPMF, de l’enquête alternatives habitat, des publications prévues en 2008 des brochures « Familles établissement », « Intergénération », « Habitat » et « Familles domicile » et autres dépenses à caractère exceptionnel des années à venir.
b) le web et la Lettre d’Alertes
- Notre site WEB a dépassé les 6500 visiteurs, apprécié par beaucoup de monde et nous apporte de nouveaux contacts intéressants.
Il est tenu à jour par J.C. CHERHAL, mais il nous faudrait mettre d’autres personnes dans le coup pour pouvoir mieux le tenir à jour. Les personnes intéressées sont invitées à se faire connaître auprès de moi ou du secrétariat. C’est assez facile pour ceux qui pratiquent un peu Internet.
- Un prospectus de présentation (Flyer A6) bien pratique pour les contacts et peu cher a été réalisé pour une grande diffusion à l’occasion du colloque de la Métro et nous sert bien depuis. Le retirage de notre plaquette ALERTES est en cours en ce moment à 2 000 exemplaires avec AG2R comme la dernière fois.
- Comme l’an dernier nous avons publié 3 LETTRES D’ALERTES en novembre, février et mai. Celle de janvier contenait d’intéressants témoignages sur « Pourquoi ai-je adhéré à ALERTES ? ».
- Grâce à l’aide d‘Arlette CIRAMI, une proposition pour améliorer bientôt l’apparence de notre Lettre d’Alertes et sa cohérence avec l’image graphique plus moderne du site web est en préparation pour la rentrée.
CONCLUSIONS
- L’activité d’ALERTES est en plein développement, en particulier grâce aux groupes de travail et à l’implication de membres du CA, du Bureau, et de nouveaux adhérents (exemple le stand à la fête de l’enfance), mais il reste à trouver des personnes acceptant de prendre de nouvelles responsabilités par thèmes ou par Territoires dans un esprit d’équipe.
- ALERTES ne fait pas seulement l’élaboration de propositions, mais est intervenu avec force auprès des pouvoirs publics à tous les niveaux.
- Le local de La Grange, pour lequel nous remercions le Conseil Général, permet maintenant un fonctionnement croissant en réseau avec les autres associations présentes et le secteur du handicap.
JC CHERHAL Membre du Bureau d’ALERTES
Documents joints :
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